各乡镇人大主席团：
《自治县人大常委会关于组织开展以“三联三帮”为主要内容的“争先创优”活动实施方案》经2017年3月30日自治县九届人大常委会第6次主任会议讨论通过，现印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。
自治县人大常委会办公室
2017年3月30日
自治县人大常委会关于组织开展以“三联三帮”为主要内容的“争先创优”活动实施方案
（2017年3月30日自治县九届人大常委会第6次主任会议通过)
为充分发挥代表作用，进一步增强代表活动实效，结合自治县人大工作实际，经研究，决定在全县县乡（镇）人大和居住在我县的省、市、县、乡（镇）四级人大代表中开展以“三联三帮”为主要内容的“争先创优”活动（以下简称“争先创优”活动）。现制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，激励和引导全县各级人大代表和人大工作者紧紧围绕县委第十四次党代会提出的总体目标和《县委关于进一步加强全县人大工作和建设的决定》的具体要求，紧扣脱贫、领先、进位、厚积的奋斗目标，以“三联三帮”为主要内容的“争先创优”活动为载体，坚持“四个领先”不动摇，以新状态适应新常态，以新担当实现新作为，以新成效展示新形象，在本职岗位建功、在代表岗位尽责，努力做到履职能力有新提高、服务群众有新举措、推动发展有新业绩，精准脱贫有新成效，为加快实现打赢脱贫攻坚战、建设都市后花园、全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大的贡献。
二、主要内容
“争先创优”活动主要内容为“三联三帮”，即：联选区选民，帮助反映和解决选民最关心最迫切的热点难点问题；联困难群众，帮助解决困难群众生产生活中的实际困难，帮助选准产业发展路子，依靠发展产业精准脱贫；联项目产业，帮助解决市场主体发展中的困难和问题，助推精准扶贫。
“争先创优”活动形式实行县乡人大主导，四级代表参与，上下整体联动的组织形式。各乡镇人大和人大代表既可以结合地区特点和人大代表行业优势有选择的组织开展活动，也可以探索创新其他富于创造性的活动内容。
1．联选区选民，帮助反映和解决选民最关心最迫切的热点难点问题。人大代表、人大工作者以《关于进一步加强人大代表联系选区群众工作的意见》为指导，加强与选区选民的联系，保持与30个以上的选民户经常性联系，收集和反映群众普遍关心的热点难点问题，帮助选民排忧解难。
2．联困难群众，帮助解决困难群众生产生活中的实际困难。每位代表联系3-5个贫困户，加强与贫困对象的联系，帮助争取和落实精准扶贫政策，帮助掌握至少1门实用技术，帮助每户解决1-2个实际困难。通过走访贫困户，了解他们的需求，帮助选准1个可行的产业项目，依靠产业发展带动贫困户尽早精准脱贫。
3．联项目产业，帮助市场主体解决生产经营中的困难和问题。帮助农村专业合作社、农产品加工企业争取各项扶持政策或资金，进一步壮大专业合作社、农产品加工企业发展，辐射带动农民大力发展农业产业或农产品加工上游产品，助推全县精准扶贫；帮助工业企业突破资金、技术、市场等瓶颈，促进县域经济快速发展。
三、方法步骤
“争先创优”活动从2017年3月开始，至2017年12月结束，分为宣传发动、推进实施、总结表彰三个步骤进行：
（一）宣传发动阶段（3月至4月上旬）
1．县、乡（镇）分别制订活动实施方案，明确目标任务、工作要求，进行全面动员部署。
2．利用广播、电视、报刊、网站等宣传平台，对“争先创优”活动进行广泛宣传发动，营造良好氛围。
（二）推进实施阶段（4月中旬至11月）
1．各乡（镇）人大主席团加强人大工作“三有六规范”建设，充分发挥代表小组、代表联系选民工作室的作用，组织代表开展内容丰富、形式多样、针对性强的活动。
2．自治县人大常委会主任会议成员除自身积极参加活动外，还要对全县“争先创优”活动开展情况进行督办检查。根据督办检查情况，适时召开“争先创优”活动推进会。
3．各乡镇人大主席团、常委会办公室和各工委对活动开展好的单位和个人先进事迹通过多形式、多渠道加大宣传力度；对活动形成的调研成果以《代表心声》等形式报送相关领导参阅。
（三）总结表彰阶段（12月）
自治县人大常委会“争先创优”活动领导小组办公室具体负责统筹“争先创优”活动的督查和年终考评。根据考评结果，对活动中的先进单位和个人予以表彰。
四、活动要求
（一）加强组织领导。自治县人大常委会成立“争先创优”活动领导小组，具体负责活动的整体谋划、工作推动、组织协调和检查督办。“争先创优”活动领导小组由田大甲同志任组长，常委会各位副主任任副组长，常委会办公室及各工委负责人为成员，“争先创优”活动日常工作由李晓英同志牵头负责。领导小组下设办公室，漆昌锦同志任办公室主任，覃建国、向黎明、董墉等同志任办公室副主任，吴昌兰、胥娟、黄斌、许傲雷等同志为办公室成员。领导小组办公室下设3个工作组，即综合组、材料组和宣传组。
（二）创新活动方式。各级人大代表要将以“三联三帮”为主要内容的“争先创优”活动始终贯穿于县域经济发展全过程，始终贯穿于精准扶贫工作全过程，以新颖丰富的活动内容、灵活多样的活动形式，使“争先创优”活动赋予深刻的内涵，成为推进工作的重要平台，成为转变作风、提振精神的主要抓手，成为凝聚人心鼓舞干劲、求真务实的有效载体。
（三）严格督查考核。各乡镇人大主席团要把“三联三帮”为主要内容的“争先创优”活动作为凝聚力量、发挥代表作用的有效载体，坚持不懈地抓紧抓好抓出成效，自治县人大常委会将此项工作列入人大工作全年目标考核的重要内容进行考评。
